最高人民检察院   安康市人民检察院   岚皋县人民政府 设为主页  加入收藏  繁体中文 
  当前位置:首页 >> 检务公开
岚皋县人民检察院工作报告
2016年12月7日在岚皋县第十八届人民代表大会第一次会议上
作者:佚名    来源:本站原创    浏览次数:0 次    发布时间:2018-07-05

  各位代表:

  现在,我代表岚皋县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

  一、过去五年工作回顾

  县十七届人大一次会议以来,我院在县委和市检察院的正确领导下,在县人大及其常委会的有效监督下,在县政府、县政协和社会各界的大力支持下,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕服务和保障全县经济社会发展大局,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项检察工作取得了新的成绩。

  (一)依法履行批捕起诉职责,全力维护社会和谐稳定

  五年来,我院始终坚持把维护社会和谐稳定作为第一责任,充分发挥批捕起诉职能,依法打击刑事犯罪,注重办案的质量、效率和效果,保障了人民群众安居乐业、社会安定有序。受理提请逮捕案件139件194人,经审查,依法批准逮捕128件174人;受理移送审查起诉案件243件343人,经审查,依法向法院提起公诉208件291人,报送市检察院起诉10人,案件批捕、起诉准确率和法院有罪判决率均为100%。其中,对180名严重影响社会稳定、危害人民群众人身安全、财产安全的毒品犯罪、强奸、故意伤害、盗窃和诈骗犯罪分子实行快捕快诉、从严打击,保障了人民群众合法权益。工作中,我们全面贯彻宽严相济的刑事政策,对涉嫌犯罪但社会危险性小、无逮捕必要的,依法决定不批捕20人,对犯罪情节轻微、确有悔罪表现,不需要判处刑罚的,依法决定不起诉32人。针对部分未成年犯罪嫌疑人法定监护人不能及时到场履行监护职责的实际情况,制定《未成年人犯罪案件合适成年人到场制度》,保障了未成年人合法权益。对决定不起诉未成年人开展社会调查,督促建立帮教组织,封存犯罪记录,帮助其回归社会。全面开展不批捕、不起诉案件公开说理制度,对重大案件、社会关注案件进行公开说理,答疑解惑,促进矛盾化解,全力维护了社会和谐稳定。

  (二)依法查办和预防职务犯罪,促进反腐倡廉建设深入开展

  紧紧围绕服务和保障政府投资安全、扶贫政策兑现、生态资源开发和重大工程项目实施履行检察职能,相继开展查办职务犯罪“铁拳”行动和“利剑”行动,办案数量逐年提升。五年来,共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件29件50人,为国家挽回直接经济损失600余万元,向群众发还各类被侵占资金50余万元。其中,涉及移民搬迁、征地补偿、退耕还林、五保低保、粮食直补、惠民工程等贪污贿赂案件19案38人,玩忽职守、滥用职权等失职渎职犯罪案件10件12人。通过一批案件的查处,有效遏制了国家机关工作人员渎职犯罪和基层公职人员、村干部贪污腐败漫延势头。

  与此同时,更加重视职务犯罪预防工作。组建预防职务犯罪宣讲团,巡回全县各镇、各行业系统开展预防宣讲100余场次,岚皋县反腐倡廉暨预防职务犯罪警示教育基地被省检察院评为优秀预防基地。精选渎职侵权犯罪典型案例汇编成册,经县委主要领导批示在全县印发,对全体党员干部起到了警示教育作用。出台《加强行政执法检察监督工作实施办法(试行)》,配合县政府治理行政不作为、乱作为,对国有资产管理、城乡建设、河道治理等管理中存在的突出问题,开展专题调查,提出检察建议,相关部门进行了专项整治,有力地促进了依法行政。在行业、系统探索开展预警性检察建议工作,制订的《岚皋县检察院预警性检察建议实施办法》被高检院和省、市检察院转发推广,被县委、县政府授予重大工作创新奖。

  (三)强化诉讼活动监督,维护社会公平正义

  五年来,我院突出监督重点,改进工作方式,法律监督工作取得了较好实效。一是认真开展刑事立案、撤案、侦查、移送起诉、审判活动监督检察,对应当立案而未立案或者以取保候审方式不及时结案的刑事案件及时进行监督;对侦查、审判活动违反诉讼程序和适用法律不当等问题,以《纠正违法通知书》、《检察建议》等方式及时予以纠正。二是依法履行民事行政审判监督职能。对确有错误的民事行政判决,通过再审检察建议、提请抗诉等途径依法进行纠正,对法院正确的判决和裁定坚决予以支持,切实维护了司法权威。三是加强对刑罚执行和监管活动监督。严格开展减刑、假释、保外就医、社区矫正、刑罚执行监督工作,监督收监不符合暂予监外执行罪犯,监督纠正监外服刑人员脱管、漏管问题,规范了监外服刑罪犯管理。认真开展监管场所安全检查和羁押必要性审查工作,促进了监管场所规范安全执法。

  (四)积极参与社会治安综合治理,促进平安岚皋建设

  不断延申检察工作链条,把化解社会矛盾、创新社会治理贯穿到执法办案的各个环节。五年来,共受理群众来信来访755件1096人次,全部妥善化解处理,无涉检赴省进京访。深入开展“多见面常联系”、“三官一律”进社区活动和参与小康村建设、精准扶贫、联校支教、双创工作。组织干警送法进农村、进社区、进校园,有效增强了人民群众知法、守法、用法意识。探索开展刑事和解工作,依法引导当事人对32起轻微刑事案件达成和解。开展刑事司法救助82人,彰显了检察机关人文关怀。控申接待室被高检院授予“文明接待室”,刑事和解“五步工作法”被省检察院转发推广。

  (五)规范执法行为,不断提升队伍综合素质

  坚持政治建检不动摇,认真组织开展群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”等学习教育实践活动,狠抓了队伍建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,确保了检察队伍公正执法、清正廉洁。坚持用身边的人和事进行自我教育和相互激励,树立的先进典型张树峰同志被评为首届“守望正义——群众最喜爱的陕西基层检察官”。以“自律表率、执法楷模、时代先锋”为努力方向,成立“律法先锋俱乐部”,支持年轻干警广泛参与法律前瞻性课题研究、疑难案件研讨;适时组织文化体育活动、检察业务知识竞赛,开展青年志愿者服务。让青年干警到农村“接地气”,到兄弟检察院考察交流学习,举办各种有益的社会实践活动,使年轻干警得到了较好锻炼和提升。先后有6人被任命为检察员,3人被提拔为科级领导干部,为上级机关输送6名优秀人才,队伍建设创新做法在全省检察机关队伍建设专题会上交流推广。强化执法办案程序监管、涉案财务管理、案件质量评查。制定《检务督察工作办法》和《案件回访工作办法》,对办理的自侦案件、有重大影响的案件、不批捕、不起诉案件和当事人投诉案件,纪检、政工部门跟踪监督,适时回访。落实案件质量责任追究,细化责任担当,进一步提升了办案人员责任意识。强化“理性、平和、文明、规范”执法教育,严格贯彻执行防止干预司法《三个规定》,对执法办案过程监督实行全覆盖,确保了案件质量和办案安全。执法规范化和队伍素能建设工作经验在全省检察系统推广。

  (六)打造民生检察品牌,推进检察工作上水平

  探索建立民生检务大厅、片区民生检察联络站、村(社区)民生检察联络员三级网格民生检察工作模式,打造民生检察品牌,着力解决群众涉法涉诉问题。通过三级网格收集职务犯罪举报线索23件、意见建议153条,举办检察职能和法制宣传讲座38场次,开展重大民生项目检察监督35件。“民生检察”工作模式被县委、县政府授予重大工作创新奖,“民生检察”工作经验被高检院、省市政法委和省市检察院转发,《陕西日报》、《人民日报》进行了专题报道。

  (七)始终坚持党的领导,自觉接受监督

  五年来,我们始终坚持党对检察工作的绝对领导,及时向县委汇报、请示重大工作部署和重要案件,坚决执行县委工作部署,坚决落实人大各项决议和决定,认真办理人大代表议案和建议。举办“检察开放日”活动,邀请人大代表、政协委员及群众代表到检察机关参观,增强检察工作透明度。深入走访党代表、人大代表、政协委员,听取和征求意见、建议,不断加强和改进检察工作。深化检务公开,加强“人民检察院案件信息公开网”和“两微一端”四个平台建设,及时发布案件信息、法律文书及检察工作重大活动,拓展了人大代表、政协委员及人民群众了解、参与和监督检察工作的途径。

  各位代表,县十七届人大一次会议以来,我院务实奋进,开拓创新,各项检察工作取得了较好成绩,先后被省委、省政府授予“文明单位”,被省委政法委授予“人民群众满意的政法单位”称号,被省检察院荣记“集体二等功”,连续四年被县委授予目标责任考核“优秀奖”、 被市检察院授予“先进检察院”。这些成绩的取得,是县委和上级检察机关正确领导的结果,是县人大加强监督的结果,是县政府、政协和社会各界大力支持的结果。在此,我代表岚皋县检察院全体干警向一直关心支持检察工作的各级领导、各位代表、社会各界朋友表示衷心的感谢!

  回顾过去,我们清醒地看到,检察工作还存在一些不足,一是查办职务犯罪的力度与党的要求和人民的期望还有一定差距;二是法律监督职能作用发挥还存在不到位的问题;三是队伍整体素质、检务保障水平还有待进一步提高。对存在的问题,我们将认真研究,采取有效措施加以解决,也恳请各位代表和社会各界朋友继续给予关心和支持。

  二、今后五年检察工作总体思路和主要任务

  “十三五”时期,我院检察工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神及县委和上级检察院的决策部署。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,以服务追赶超越、转型发展为主线,以深化司法体制改革为动力,以执法办案为中心,强化检察队伍思想政治、业务能力、纪律作风建设,全面提升法律监督能力和执法公信力,切实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业,努力为平安岚皋、法治岚皋和全县经济社会发展提供坚强有力的司法保障。按照这一总体思路,重点做好以下工作:

  (一)全力推进平安岚皋建设,保障经济健康发展。围绕人民群众平安需求,依法严惩严重侵犯公民生命财产安全犯罪和个人极端暴力犯罪。积极参与安全生产专项治理,加大对重点领域、重点行业危害安全生产犯罪的惩治力度,严肃查办事故所涉职务犯罪。深入开展危害食品药品安全犯罪专项监督。积极参与对学校、医院等重点区域社会治安立体防控,加强对刑满释放人员服务管理,广泛开展“送法六进”活动,最大限度降低社会风险。坚持平等保护原则,加强各种经济所有制产权保护力度,坚决打击各类破坏市场经济秩序犯罪。积极参与打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动,维护社会公共利益、群众合法权益。未来五年,是我县壮大循环产业、做强生态旅游、改善基础设施,实现追赶超越的关键时期,我们将立足检察职能,对破坏和阻挠高速公路等重点项目建设的违法犯罪行为,坚决依法予以严厉打击,决不姑息迁就!加强对资源环境监管执法活动的法律监督,加大对严重污染水源、大气、土壤等犯罪的打击力度,综合运用批捕、起诉、提起公益诉讼等手段,促进资源环境突出问题的修复。切实保障人民群众安居乐业,努力营造稳定有序的社会环境,为我县经济社会健康发展提供有力的司法保障。

  (二)严肃查办和预防职务犯罪,促进形成良好政治生态。认真落实中央、省、市、县委关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署,坚持办案数量、质量、效率、效果、安全有机统一,进一步加大办案力度,突出查办破坏经济发展环境、影响脱贫攻坚、惠农惠民政策实施的职务犯罪;坚决查办影响重大改革举措落实和重点工程项目建设领域的贪污贿赂犯罪;严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯公民人身权利、民主权利犯罪;依法查办发生在群众身边侵害民利、危害民生和资源环境监管环节不作为、乱作为的渎职犯罪。强化职务犯罪源头预防,结合办案,加强个案预防、行业预防和社会预防。深入职务犯罪易发多发的重点行业和领域开展专项预防,协助相关主管监管部门完善内控机制、堵塞管理漏洞、消除职务犯罪风险隐患。坚持以人为本、司法为民,主动回应群众诉求,加强民生检察工作。认真落实“服务精准扶贫”各种预防措施,确保脱贫攻坚工作和扶贫政策落到实处。

  (三)强化法律监督,推进法治岚皋建设。坚守防止冤假错案底线,恪守公正立场,坚持程序公正与实体公正并重,重视客观性证据审查,坚决排除非法证据,强化冤错案件源头防范。强化对执法不严、司法不公突出问题的监督纠正,重点监督纠正有案不立、插手经济纠纷等问题,依法监督违法减刑、假释、暂予监外执行、判处实刑罪犯未执行刑罚、社区服刑人员脱管漏管等问题。加强对民事行政诉讼领域违法调解、违法执行、裁判不公的监督,坚决查处背后的职务犯罪,努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。加强与侦查、审判机关沟通协作,共同惩治预防犯罪、维护社会和谐稳定。认真做好行政执法与刑事司法衔接工作,监督、规范行政执法部门向司法机关移送涉嫌犯罪的行政处罚案件,促进依法行政。完善检察环节社会矛盾纠纷化解机制,建立民行申诉案件引导当事人和解机制,落实检调对接制度,推行律师参与化解和代理涉法涉诉案件,探索律师代理申诉制度,加强网上信访系统应用,全力化解社会矛盾。深化民生检察新领域、新内容,聚焦社会治理的突出问题,督促行政机关主动纠正违法行为,助推法治政府建设。

  (四)强化检察队伍建设,努力提升执法公信力。巩固和深化“两学一做”学习教育活动成果,大力加强思想政治、业务素质、职业道德和自身党风廉政建设。深入贯彻全面从严治党、从严治检要求,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,永葆检察队伍忠诚的政治本色。按照县委和上级检察院的统一部署,坚持目标导向和问题导向相统一,抓好各项司法改革任务落实。持续加强纪律作风建设,坚持把纪律规矩挺在前面,深入学习贯彻廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例,深入落实中央八项规定精神,严格落实“一案双查”制度。巩固和深化规范司法行为专项整治工作成果,不断改进工作,健全规范司法长效机制。进一步加大年轻干警培养力度,为检察工作永续发展提供人力支撑。积极探索“互联网+检察”工作模式,实现对检察工作全流程规范化、网络化、智能化管理,实现与有关部门信息资源共享和实时交换,培育检察人员科技意识和科技思维,提高科技应用能力。创新检务公开载体和平台,深化法律文书释法说理和公开力度,完善检务大厅建设,为人民群众提供“一站式”服务。自觉主动接受党内监督、人大监督、政协民主监督和人民群众监督,全面提升队伍素质,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

  各位代表,新形势、新任务对检察工作提出了新的更高要求,我们决心在县委和上级检察机关的坚强领导下,始终保持高度的政治责任感和使命感,认真落实本次大会决议,求真务实,锐意进取,更好地履行宪法和法律赋予的职责,为打造经济强、百姓富、城镇靓、环境优、人文美的美丽新岚皋做出新的更大的贡献!

  编辑:管理员    录入:管理员